““两会”代表建言规范网络金融 提案点名“余额宝””

经过记者徐皓从上海出发

“两会”的举办，资本市场对各种热点寄予厚望！

随着2007年互联网金融的迅速渗透，基金业与互联网相结合的“代表作”余额宝产品持续成为舆论焦点。 一时，关于互联网金融产品是应该快速发展还是应该加强监管的争论声不绝于耳。 面对这个热议的话题，基金业“两会”代表当然有话要说。

此外，基金业内人士也期待着次级债基重新获得新资格、产品更好收益、基金企业日常考核和监管市场化进一步推进。

作为全国政协委员，银交施罗德基金企业副总经理谢卫对《每日经济信息》记者表示，他今年的提案都是业内关注的焦点。 他今年带到北京来的两个提案中，一个是“关于规范互联网金融的提案”。

随着互联网向金融领域的渗透，关于政策性的思考和建言，总不能回避这个主题。 互联网金融爆炸式快速发展的背后，是越大越明显的监管空小白，今年“两会”金融领域代表们的关注和建言热点也集中在这一点上。

重新规范网络金融

年可以说是我国互联网金融的元年。 短时间内，电子商务、大型搜索引擎、社会交流平台等各类互联网公司相继涌入金融业，国内涌现出支付、融资、理财三种互联网金融模式。

最近，阿里巴巴集团旗下的支付宝( Alipay )平台上推出的余额理财工具“余额宝”规模突破4100亿元，注册客户达到8100万人。 腾讯财通推出的类似产品“理财通”一出现，就很受顾客欢迎。 在这种风潮的笼罩下，基金企业们也有点期待与互联网企业的合作。

谢卫的提案针对的是余额宝产品的问题。 他在强调互联网金融快速发展潜在的风险时表示，余额宝的初期普及几乎忽视了货币基金的风险特征，直接冠以普通存款数倍的收益。 对于违反该基金销售管理办法的违规行为，监管当局开始延迟做出反应，给市场预期带来了麻烦。

“面对网络金融的新现象，监管机构反应迟缓、前后重复”，是谢卫今年提案中最指出的问题。

这是谢卫连续第二年提出加强互联网金融监管的建议。 年“两会”时，网络金融没有现在这么烽火，但已经开始出现锋芒。 谢卫在当时提出的《互联网金融关于规范快速发展的若干建议》中表示，互联网金融隐含着风险，相比之下，立法、监管显得迫切。

当时，两会的代表们对网络金融不太感兴趣。 无独有偶，全国人大代表、腾讯创始人马化腾也在去年的提案中提到了相关议题。 但是，站在互联网企业的角度，他建议政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持大型领域龙头企业品牌公司主导包括科技银行、小额贷款企业、创投企业等在内的创新产业链金融平台建设。

年过去了，互联网金融的快速发展已经一日千里，与之相适应的监管正在进行

措施还没有开始。 谢卫为了导演空白和

互联网公司缺乏风险管理意识，领域已经出现了许多违规现象。 “通过规避风险、违约承诺高收益、补贴、红包等方式虚增收益，或通过抽奖、回扣、实物支付等方式引导促销，扰乱市场秩序，造成无序竞争。 ”或“第三方理财机构以“财富管理”、“投资管理”、“理财咨询”等多种形式出现，以本金担保的收益和低门槛为吸引力诱饵非法销售风险产品。 ”

他表示，目前的分工监管体制面临着互联网金融混业经营的挑战，对现有监管模式提出了新的挑战和挑战，解决不当既可能影响金融创新，也可能带来监管套利，影响金融秩序的稳定。

谢卫在《关于化解当前金融混乱和应对措施的建议》中指出，例如去年互联网金融事件的余额宝，根据我国现行监管规定，第三方支付企业不得代理出售基金。 与之相反，支付宝( Alipay )企业在余额宝设计上把基金销售行为定义为直销，严格按照直销设计业务流程，防止资金和资产的所有权在转移流动过程中转移给支付宝( Alipay )企业，也称为支付宝( Alipay )

巧妙地规避了证券监管委员会的监管风险。 对支付宝( Alipay )企业来说，为基金企业基金直销提供客户和结算平台，不仅可以规避禁止第三方支付企业代销基金的监管规定，还可以适当减少第三方支付企业的准备金和资本充实的压力，避免人民银行的监管

谢卫建议，互联网金融也应该严格遵守金融风险管理的底线，执行与之前流传的金融业相同的管理标准。 在执行细节上，“应根据产品属性确认监管归属”，“应通过成立联席会议和特别工作小组，对互联网金融快速发展过程中的新问题进行研究，统一思想和监管思路，防止监管套期保值”

他还提出“严格限定准入条件，提高互联网金融准入门槛”。 “加强对网络金融投资者风险意识的培养，做好投资者投融资保护事业的工作。 》及尽快完全关联法律法规，推进互联网金融宏观监测。

监督引人注目的提案

事实上，今年越来越多的“两会”代表开始关注互联网金融这个议题，特别集中在监管和法规上。

和谢卫的建议一样，全国政协委员、人保集团董事长吴炎计划在“两会”期间提出“规范互联网金融保险快速发展有效防范风险的建议”。 他认为，互联网金融高速发展所蕴含的集体金融风险不容忽视，一是建立较为有效的互联网金融监管体系；二是统一互联网金融和以前流传下来的金融监管体系； 三是加强网络金融投资者的权益保护四是探索设立网络金融投资者保障基金

全国人大代表、人行广州分行行长王景武认为，互联网金融快速发展应接受必要和妥善的金融监管。 但是，目前的互联网金融游离于金融监管体系之外。 人民银行、银监会、工业信息化部等部门都涉及互联网金融的管理，但目前没有确定各部门权责的法律，互联网金融监管真的变成了空。 王景武表示，互联网金融监管的总体思路是反复鼓励创新与风险防范并重，基本上是支持互联网金融创新、规范、健康快速发展，促进市场参与主体提供多层次的互联网金融服务

一位金融领域代表认为，应该鼓励、诱惑和规范对互联网金融的态度。 全国政协委员、北京银行理事长闵冰竹向媒体表示，关于网络金融未来的快速发展，国家鼓励网络金融快速发展，推进前所未有的金融业与网络领域的融合，搭建合作平台，为网络金融注入越来越多的活力，为全社会的金融服务 此外，还需要加强对互联网金融规范的管理。 一是确定监管主体，完善监管体系，防范网络金融体系风险； 二是加快监管法规的制定和编撰，打击网络金融诈骗、滥发集资、滥收存款。 三是加快社会信用体系建设四是保护互联网金融客户(投资者)的合法权益。

事实上，从去年下半年开始，监管机构就开始研究互联网金融监管。 据报道，去年8月1日，由央行、银监会、保监会、证券监督管理委员会、国务院法制办公室、工业信息化部、公安部组成的“网络金融快速发展与监管研究小组”赴浙江、上海调研互联网金融。

近期，证券监管委员会相关领导也通过频繁吹风，加强网络金融实时有效监管，加强新闻披露和诚信体系建设，加强新闻安全监管。