“全国社保基金将迎千亿增资 地方基建引资迫切”

经过记者韩冰从北京出发

全国社会保障基金理事会管理的基金资产总额预计将突破1.33万亿元，地方政府希望从中获得越来越多的资金支持，迅速发展当地的基础设施建设和民生项目。

昨天( 11月23日，社科院世界社会保障中心主任郑秉文对《每日经济信息》记者表示，山东将试点向全国社会保险基金会投资运营1000亿元养老保险资金。 这个数字再加上目前理事会管理的1.24万亿元，全国社会保险基金理事会管理的基金资产总额将突破1.3万亿元。

全国社会保险基金将进一步增资

全国社会保障基金和人社部管理的全国社会保险基金都简称社会保险基金，但两者性质各不相同。 社会保险基金主要用于5种社会保险的当期收支和部分积累，而社会保障基金是战术储备基金，是为了应对人口老龄化高峰期的社会保障诉求，弥补养老制度转变带来的养老金缺口。

值得观察的是，除广东省外，山东省也委托全国社会保险基金会投资运营养老保险资金。 山东省人社厅长韩金峰此前表示，山东委托全国社会保险基金理事会投资总额将达到1000亿元。 这意味着山东千亿养老保险资金一入账，全国社保基金董事会基金资产总额将从目前的1.24万亿元突破1.3万亿元。

数据显示，截至2007年，社保基金共开展44个信托贷款项目投资，累计投资845.8亿元，借款人主要是承担基础设施和保障房建设任务的大中型国有公司。

根据全国社会保障基金理事会发布的《全国社会保障基金信托投资概览》，截至去年6月底，社会保障基金信托投资法规上线约600亿元，现有190多亿元，是政府支持重点的城乡基础设施建设、保障房建设、政府鼓励快速发展的重点领域和行业最大的投资 这意味着地方政府引进社会保险基金完善基础设施还有不小的时间空。

地方积极引进社会保险基金

在众多参与投资的省份中，甘肃和天津非常积极。

据《每日经济信息》记者介绍，甘肃省日前从全国社会保险基金理事会引进30亿元资金，用于高速公路项目建设。 甘肃方面表示，“甘肃省在主要项目建设中引进和使用全国社会保障基金尚属首次，为全省重要项目建设投入融资开辟了新道路。”

与此同时，天津也在加强与全国社会保险基金理事会的合作力度。 记者了解到，近日，全国社会保障基金理事会理事长谢旭人赴天津市考察考察，表示:“全国社会保障基金理事会将加强与天津的务实合作，通过信托贷款、产业基金等方式加大支持力度，为天津的快速发展做出更大的贡献。”

关于社会保障基金的投资，全国社会保障基金理事计划研究部副主任熊军表示，社会保障资金性质的长期性意味着可以承受一定的变动风险，要在可接受的风险水平上努力提高超过比较标准的长期收益率，而不仅仅是追求短期的绝对收益。 “如果只追求短期养老金基金资产的绝对保证，不重视提高长期收益，就有可能填补隐藏的风险。 ”

事实上，全国社会保障基金理事会管理的社会保障基金目前累计投资收益达4187亿元，年均投资回报率为8.13%。 社会保障专家表示，政府主导的基础设施建设和民生项目风险相对低、周期长、收益稳定，符合社会保障基金投资运营的要求，在发达国家已有成功的先行经验。 但是，推进社会保障基金投资基础设施建设，必须放松目前僵化的基金投资运营限制，建立集中高效的投资管理体制，以安全性为前提从间接投资入手，逐步过渡到直接投资行业。